Указ мэра Москвы коронавирус в пдф

В Москве усилены меры по борьбе с коронавирусом

Указом Мэра Москвы от 16 марта 2020 г. № 21-УМ 1 внесены поправки в ранее принятый указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ, направленные на усиление мер борьбы с распространением на территории столицы новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Напомним, на прошлой неделе Сергей Собянин уже несколько раз вносил корректировки в первоначальный документ – в частности, поправками от 10 марта был введен временный запрет (до 10 апреля 2020 года) на проведение в столице спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий с числом участников более 5 тыс. человек. Очередными изменениями (от 14 марта) работодателей обязали не допускать на работу сотрудников с признаками респираторных заболеваний, а лиц, проживающих вместе с находящимися на карантине из-за коронавируса гражданами, – тоже соблюдать карантин. В свою очередь, родителям позволили самим решать, стоит ли ребенку посещать школу или детский сад.

Теперь же решено исключить порог по количеству участников массовых мероприятий и ввести полный запрет на проведение на территории Москвы спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий. Что касается проведения в зданиях досуговых мероприятий с участием граждан, в том числе в сфере культуры, физкультуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительской деятельности, то их предписано приостановить – это касается мероприятий с числом участников более 50 человек.

Также на период с 21 марта по 12 апреля включительно будет приостановлено посещение обучающимися образовательных организаций, предоставляющих общее, дополнительное образование, осуществляющих спортивную подготовку (школ, спортивных школ). Однако для учеников 1-4 классов при наличии решения родителей или иных законных представителей будут работать дежурные группы численностью не более 12 человек, в которых обеспечат соблюдение соответствующего санитарного режима.

По-прежнему граждане, посещавшие территорию, где зарегистрированы случаи коронавирусной инфекции, должны сообщать о своем возвращении в Россию на горячую линию г. Москвы по номеру телефона +7(495)870-45-09, а при появлении первых респираторных симптомов – незамедлительно обращаться за медпомощью на дому без посещения медорганизаций. Сохраняется и двухнедельный режим самоизоляции на дому для лиц, прибывших из Китая, Кореи, Италии, Ирана, Франции, Германии, Испании и других очаговых по коронавирусу стран.

Среди новых мер также:

  • приостановление реализации проездных билетов водителями на наземном городском и автомобильном транспорте общего пользования в городском и пригородном сообщении;
  • обеспечение усиления выездной амбулаторной службы сотрудниками отделений профилактики, городской физиатрической службы и клиническими ординаторами вузов;
  • подготовка предложений по мерам поддержки предприятий и организаций, ИП, деятельность которых была ограничена в связи с введением режима повышенной готовности.

1 С текстом указа Мэра Москвы от 16 марта 2020 г. № 21-УМ «О внесении изменения в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ» можно ознакомиться на официальном сайте Мэра Москвы.

Указ мэра Москвы от 16 марта 2020 года № 21-УМ «О внесении изменения в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ»

Документ является поправкой к

Комментарии Российской Газеты

В соответствии с Законом города Москвы от 8 июля 2009 г. № 25 «О правовых актах города Москвы»:

1. Внести изменение в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции указов Мэра Москвы от 10 марта 2020 г. № 17-УМ, от 14 марта 2020 г. № 20-УМ), изложив указ в следующей редакции:

«О введении режима повышенной готовности

В связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

1. Ввести на территории города Москвы режим повышенной готовности.

2. Запретить до 10 апреля 2020 г. проведение на территории города Москвы спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

3. Временно приостановить:

3.1. Проведение в городе Москве досуговых мероприятий с участием граждан, в том числе в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительской деятельности, в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) с числом участников более 50 человек одновременно.

3.2. Работу кружков и секций программы «Московское долголетие», а также проведение иных досуговых мероприятий в центрах социального обслуживания населения.

3.3. С 21 марта 2020 г. по 12 апреля 2020 г. включительно посещение обучающимися организаций, указанных в пункте 8 настоящего указа. При этом, при наличии соответствующего решения родителей или иных законных представителей обеспечить для учеников 1-4 классов включительно работу дежурных групп численностью не более 12 обучающихся. Обеспечить соблюдение в указанных группах санитарного режима.

4. Обязать граждан:

4.1. Посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV):

4.1.1. Сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, контактную информацию на горячую линию города Москвы по номеру телефона +7 (495) 870-45-09.

4.1.2. При появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций.

4.1.3. Соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

4.2. Прибывших из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Итальянской Республики, Исламской Республики Иран, Французской Республики, Федеративной Республики Германия, Королевства Испания, иных государств-членов Европейского союза, Республики Сербия, Республики Албания, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Республики Северная Македония, Черногории, Княжества Андорра, Королевства Норвегия, Швейцарской Конфедерации, Исландии, Княжества Монако, Княжества Лихтенштейн, Республики Молдова, Республики Беларусь, Украины, Боснии и Герцеговины, Ватикана, Республики Сан-Марино, Республики Хорватия, Соединенных Штатов Америки, помимо мер, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего указа, обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест).

4.3. Совместно проживающих в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в пункте 4.2 настоящего указа, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, обеспечить самоизоляцию на дому на срок, указанный в пункте 4.2 настоящего указа, либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей.

5. Обязать всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Москвы:

5.1. Обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

5.2. Оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому.

5.3. При поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.

5.4. Не допускать на рабочее место и (или) территорию организации работников из числа граждан, указанных в пункте 4.2 настоящего указа, а также работников, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции.

6. Департаменту здравоохранения города Москвы:

6.1. Обеспечить возможность оформления листков нетрудоспособности без посещения медицинских организаций для лиц, указанных в пункте 4 настоящего указа.

6.2. Организовать работу медицинских организаций с приоритетом оказания медицинской помощи на дому лихорадящим больным с респираторными симптомами, посещавшим территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и пациентам старше 60 лет, для чего обеспечить усиление выездной амбулаторной службы сотрудниками отделений профилактики, городской фтизиатрической службы и клиническими ординаторами образовательных организаций высшего образования.

6.3. Обеспечить готовность медицинских организаций, осуществляющих медицинскую помощь стационарно и амбулаторно, оказывающих скорую медицинскую помощь, к приему и оперативному оказанию медицинской помощи больным с респираторными симптомами, отбор биологического материала для исследования на новую коронавирусную инфекцию (2019-nCoV).

6.4. Совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве обеспечить изоляцию граждан, у которых по результатам лабораторных исследований подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с медицинскими показаниями.

7. Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы обеспечить приостановление реализации проездных билетов водителями на наземном городском и автомобильном транспорте общего пользования в городском и пригородном сообщении.

8. Органам власти, осуществляющим функции и полномочия учредителей образовательных организаций, предоставляющих общее, дополнительное образование, осуществляющих спортивную подготовку, обеспечить принятие в установленном порядке решений о возможности свободного посещения до 21 марта 2020 г. учебных занятий обучающимися по решению их родителей или иных законных представителей.

9. В связи с проводимыми работами по комплексной реконструкции Инфекционной клинической больницы № 1 заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Бочкареву А.Ю. обеспечить проработку вопроса создания инфекционного корпуса с использованием быстровозводимых конструкций.

10. Комиссии Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности под моим руководством обеспечить координацию действий органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления городских округов, поселений в городе Москве и организаций.

11. Заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития — председателю Штаба по мероприятиям по предупреждению завоза и распространения инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV в городе Москве (далее — Штаб), Раковой А.В.:

11.1. Перевести Штаб в круглосуточный режим работы до особого распоряжения.

11.2. Ежедневно представлять Мэру Москвы доклад о ситуации с распространением в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), количестве заболевших, в том числе вновь выявленных случаях заражения инфекцией.

11.3. Обеспечить подготовку и представление Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы предложений по оказанию мер дополнительной адресной поддержки граждан.

11.4. Обеспечить разъяснение Штабом положений настоящего указа.

12. Оперативному штабу по экономическим вопросам в городе Москве подготовить предложения по мерам поддержки предприятий и организаций, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых была ограничена в связи с введением режима повышенной готовности.

13. Установить, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

14. Контроль за выполнением настоящего указа оставляю за собой.».

2. Контроль за выполнением настоящего указа оставляю за собой.

Мэр Москвы С.С.Собянин

Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте «Российской Газеты» не является их официальной публикацией

Новые меры в Москве по борьбе с коронавирусом. Главное

Мэр Москвы Сергей Собянин подписал указ о введении в столице режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Документ принят в соответствии с федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Режим повышенной готовности требует от граждан:

  • Сообщить властям о возвращении из стран, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции, передать свои контактные данные, информацию о месте и датах пребывания на горячую линию города. Номер горячей линии — +7(495)870-45-09.
  • При появлении первых симптомов респираторных заболеваний вызвать медицинскую помощь на дом, не посещая больниц. Соблюдать режим изоляции на дому, если такой режим посоветует врач.
  • Прибывшие из КНР, Южной Кореи, Италии, Ирана, Франции, Германии и Испании, а также других государств, где наблюдается неблагополучная ситуация с распространением коронавируса, помимо прочих мер должны соблюдать режим самоизоляции в течение 14 дней со дня возвращения в Россию (не посещать работу, учебу, минимизировать выходы в общественные места).

Работодателей в Москве указ обязывает обеспечить меры для сотрудников, чтобы не допустить распространение вируса. Они должны:

  • Обеспечить измерение температуры тела сотрудников на рабочих местах, тех, у кого обнаружится повышенная температура, необходимо обязательно отстранить от работы.
  • Помогать сотрудникам соблюдать режим самоизоляции на дому.
  • При запросе от Роспотребнадзора предоставлять информацию о всех контактах заболевшего COVID-19.
  • Дезинфицировать места, где находился заболевший.

От департамента здравоохранения требуется:

  • Для вернувшихся из стран с неблагополучной ситуацией по коронавирусу обеспечить возможность оформления больничных листов без посещения медицинских организаций.
  • Оказывать в приоритете медицинскую помощь на дому людям в лихорадящем состоянии с симптомами респираторных заболеваний, побывавшим в странах с новыми случаями заражения коронавирусом, а также пациентам старше 60 лет.
  • Обеспечить готовность медицинских организаций к приему и оперативному оказанию медицинской помощи больным с респираторными симптомами, а также сбор биологического материала для исследования на коронавирусную инфекцию.

Кроме того, согласно документу:

  • Заместитель мэра по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарев должен обеспечить проработку вопроса о создании в городе инфекционного корпуса с использованием быстровозводимых конструкций.
  • Оперативный штаб должен перейти в круглосуточный режим работы до особого распоряжения.
  • Мэр Москвы Сергей Собянин должен ежедневно получать доклад о ситуации с распространением в столице коронавирусной инфекции.

Почему указ Собянина по короновирусу противоправен, но его следует исполнять

Перед праздниками мэр Москвы издал указ от 05.03.2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (далее — Указ). По радио и в прочих СМИ постоянно повторяют его основные положения в части обязанностей граждан, а также перечисляют нормы, устанавливающие ответственность за нарушение указа, в том числе уголовную.

Давайте разберемся что же происходит с точки зрения права.

Указ мэра незаконный?

Нет. Пока указ, как и любой нормативно-правовой акт, не признан судом не соответствующим действующему законодательству, он является законным. В чем же тогда дело?

Дело в том, что Указ частично издан за рамками полномочий, которыми обладает мэр города Москвы.

Указ состоит из 2х смысловых частей.

В 1й смысловой части Указа мэр вводит на территории города Москвы режим повышенной готовности в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Это специальный режим, в соответствии с которым органы власти осуществляют ряд мероприятий, направленных на подготовку к возможной чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий.

В соответствии с п. 24 постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 у мэра действительно есть такие полномочия .

Но речь то идёт не о техногенной или природной катастрофе, а о неблагоприятно санитарно-эпидемиологической обстановке.

Во 2й смысловой части Указа мэр обязывает граждан осуществлять ряд мер, связанных с угрозой распространения короновирусной инфекции.

Напомню, что именно обязывает делать Указ.

«2. Обязать граждан, посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV):

2.1. Сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, контактную информацию на горячую линию города Москвы по номеру телефона +7(495)870-45-09.

2.2. При появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций.

2.3. Соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

3. Обязать граждан, прибывших из Китайской Народной Республики, Республики Кореи, Итальянской Республики, Исламской Республики Иран, Французской Республики, Федеративной Республики Германии, Королевства Испании, а также других государств с неблагополучной ситуацией с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) по перечню, утвержденному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, помимо мер, предусмотренных пунктом 2 настоящего указа, обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест).»

Вот как раз к правомерности этой части Указа есть большие вопросы.

  1. В данной части Указ регулирует правоотношения не в сфере чрезвычайных ситуаций, а в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Это значит, что приоритетным будет федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — ФЗ 52). И это логически верно исходя из существа проблемы. Но в этой сфере у мэра нет никаких полномочий .
  2. Лица, уполномоченные на издание обязательных для исполнения гражданами постановлений и распоряжений являются должностные лица Роспотребнадзора и главные государственные санитарные врачи . Это следует из действующего законодательства (как из ФЗ 52, так и из положения о Роспотребнадзора (утв. постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)).
  3. Постаровление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5устанавливает ряд обязательных мероприятий и мер, которые для более эффективного выявления и предупреждения распространения инфекции должны осуществить органы исполнительной власти субъектов РФ, нижестоящие органы Роспотребнадзора. Однако, в отношении граждан (п. 6 указанного Постановления) документ носит рекомендательный характер и не налагает никаких обязанностей . Вероятно, если ситуация усугубится, действительно будет издано новое постановление, в котором обязанности будут возложены и на граждан, но пока такого постановления нет.

Почему же нужно исполнять Указ мэра Москвы?

Не нужно. С правовой точки зрения имеете право не исполнять. Да и вообще зачем тогда этот Указ?

Исполнять Указ стоит по нескольким причинам.

  1. Это разумно . В отсутствие полномочий, вероятно, власти Москвы пытались установить контроль и минимизировать возможность реального распространени инфекции. Пусть о по-советски топорно, используя, по большому счету, механизм запугивания и превышая полномочия, но власти города пытаются стимулировать потенциальных людей-нисителей инфекции ограничить ее распространение. Ну или в мэрии нет понимания законодательного регулирования в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
  2. Это правильно . Приехав из страны с высоким риском заражения, стоит подумать в первую очередь о других гражданах. Если Вы не заболели, не факт, что Вы не заразите кого-то с более низким иммунитетом. Самое время проявить гражданскую позицию, а не только болтать о ней в интернете, да об отсутствии самоосознания и гражданского общества. Примите меры и оградите сознательно соотечественников пусть от гипотетической, но все же опасности для здоровья.
  3. За нарушения санитарно-эпидемиологических норм может наступить ответственность . Разумеется, речь про случаи, когда нарушена обязанность. А такая обязанность может быть установлена только уполномоченными в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения лицами. Однако, вспоминая, как суды рассматривали дела граждан, бросавших в росгвардейцев бумажные стаканчики, причиняя им мучительные непонятно что, предсказать, как будут расследоваться и рассматриваться дела, связанные с нарушением карантинных мероприятий, невозможно.

Неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпиндемиологический надзор, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ : предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей:

на должностных лиц от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гишенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет согласно ст. 6.3 КоАП РФ предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или адмикнетративное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Уголовная ответственность установленна статьей 236 УК РФ:

нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года;

то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

На портале Правительства Москвы можно найти памятку под название «Коронавирус: ответы на главные вопросы».

Будьте здоровы и защищайте свои права правильно!

Читайте другие публикации канала, следите за новостями, делитесь полезной информацией, ставьте лаки и подписывайтесь.

Посоветоваться и получить квалифицированные юридические услуги Вы можете написав мне в Facebook или на email:

Мишустин пообещал учесть опыт Москвы в борьбе с коронавирусом

Опыт Москвы учтут при борьбе с коронавирусом и масштабируют меры, принимаемые столичной администрацией, по всей стране. Об этом во вторник, 17 марта, заявил премьер-министр России Михаил Мишустин.

Глава правительства отметил, что накануне прошло первое заседание Совета, задачей которого является постоянный мониторинг ситуации и выработка оперативных решений по защите людей от коронавируса.

«Совет будет тесно взаимодействовать с созданной по вашему, Владимир Владимирович, поручению рабочей группой, которую возглавил мэр Москвы Сергей Семенович Собянин. У правительства Москвы есть уже хороший опыт борьбы с распространением коронавируса, и мы будем учитывать его при развертывании этой работы по всей стране», — приводит «РИА Новости» слова Мишустина на совещании с президентом РФ Владимиром Путиным.

Ранее в этот же день Мишустин заявил, что ситуация с распространением коронавируса в России лучше, чем в мире.

16 марта правительство РФ распорядилось оказать поддержку отраслям экономики, которые оказались в зоне риска из-за распространения в мире коронавируса. В частности, будет осуществлено прямое субсидирование убытков и приняты меры по недопущению «свертывания открытых кредитных линий банков».

В тот же день Мишустин утвердил положение о координационном совете при российском правительстве по борьбе с распространением коронавирусной инфекции на территории страны и мэр Москвы Сергей Собянин назначен первым заместителем председателя этого координационного совета.

5 марта Собянин подписал указ о введении в столице режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавируса. Позже Собянин запретил все массовые уличные мероприятия, а также мероприятия, проводящиеся в помещениях численностью более 50 человек.

Кроме того, общеобразовательные школы, спортивные школы и учреждения дополнительного образования Москвы будут закрыты с 21 марта из-за коронавируса.

Эпидемия пневмонии COVID-19, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, стала распространяться по миру в декабре 2019 года, очагом инфекции стал китайский город Ухань. По данным Worldometer на 17 марта, в мире заразились более 182 700 человек, вылечились 79 883 пациента, а умерли 7173 человека.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector